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包头市人民政府关于进一步推进棚户区(城中村)改造工作的实施意见  

2017-02-18 15:10:45|  分类: PPP项目咨询 |  标签: |举报 |字号 订阅

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篇一:包头市北梁棚户区改造

按照2月3日李克强总理视察北梁棚户区

一、基本情况

北梁棚户区位于东河区中心区域,总面积近13平方公里,是过去的老包头。由于历史等多方面原因,逐步形成了居住条件差、市政基础设施匮乏、弱势群体多、多民族聚居、开发改造难度大等具有典型特点的城市棚户区,也是自治区乃至全国面积最大的城市棚户区。从2004年开始,我市以改善北梁居民住房条件和生活环境为目标,开始陆续实施了该区域的棚户区改造工作。特别是2011年3月李克强总理实地视察北梁棚户区后,在国家、自治区领导和上级有关部门高度重视和大力支持下,进一步加大了北梁棚户区搬迁改造力度。截至2012年底,北梁棚户区改造已完成核心区内1.13平方公里范围内的改造任务,共安置居民1.02万户、2.86万人,累计投入资金20.8亿元。目前,在北梁棚户区未改造范围内,仍居住居民35487户、89083人,涉及房屋总面积338.45万平方米。

二、总体思路和工作计划

(一)总体思路。北梁棚户区搬迁改造坚持“政府主导、市场运作、金融支持、滚动发展”的运作模式,采取“财政出一些、银行贷一些、企业垫一些、居民拿一些、社会捐一些、上级支持一些”的筹资方式,坚持“先安置后拆迁”的实施步骤和“异地搬迁为主,局部原地改造为辅,先规划后建设、统筹兼顾居民就业”的工作方式,在注重工程建设质量的前提下,加快推动整体搬迁改造进程,切实做到和谐搬迁、人民群众满意搬迁,尽快实现北梁棚户区居民“忧居”变“宜居”的总体目标。

(二)工作计划。2013年,完成安置房回购任务,安置房建设全面开工,全面启动征收和安置工作,同步实施安置区及周边基础设施配套建设。当年计划回购安置房7000套,完成

征拆50万平米,开工建设安置房150万平方米,实现安置居民1.15万户、3万人;2014年,安置房至少50%交付使用,集中进行征收搬迁安置工作,实现安置居民1.4万户、3.2万人; 2015年,所有安置房具备交付使用条件,全面完成异地安置居民产权调换工作和就地回迁居民的安置工作,实现安置居民1万户、2.7万人,北梁棚户区搬迁改造任务基本完成;2016年,全面推进北梁地区开发建设,对部分搬迁腾空地块进行基础设施配套建设,根据市场情况适时分块进行出让。

三、征收补偿

征收补偿是推动北梁棚户区搬迁改造的关键环节。《北梁棚户区国有土地上房屋征收补偿方案(送审稿)》严格遵循依法、普惠、公平的基本原则,坚持“征一还一、住房保障、异地安置”三个原则,通过货币补偿和产权调换相结合的方式,采取“先安置,后征收”的办法,坚持异地安置为主的政策。

(一)货币补偿政策。被征收人选择货币补偿,按照北梁区域内新建商品住宅的平均价格,确定为每平方米3000元进行补偿。在征收公告规定期限内签订协议的,按照每平方米3000元上浮10%给予奖励,对于先签约先搬家的,再给予一定奖励。

(二)产权调换政策。被征收人选择产权调换,坚持“征一还一、以旧换新”、“贴近原有住房面积调换”、“建好一批、安置一批、有序搬迁、公开选房、先签协议先选房”的原则,确定安置房户型为:50、65、75、90平方米四种户型。对在原有住房产权面积基础上,选择增加面积的,扩大10平方米部分,以优惠价每平方米1360元结算;再扩大10平方米部分,以优惠价每平方米2000元结算;再扩大面积部分按每平方米3000元结算。在征收公告规定期限内签订协议的,在原住房产权面积的基础上奖励10%;若选择不增加面积的,给予每户10000元奖励。在征收公告规定期限内提前签约、搬家的,再给予一定奖励。对于征收无批建手续的住房,按照“征一还一、补交差价”的原则,户均90平方米以下按

每平方米800元,90—150平方米之间按每平方米1000元,150平方米以上按每平方米1200元补交差价后,再进行产权调换,享受部分优惠政策。

(三)住房保障政策。对低保户、低收入户、住房面积低于50平方米的住房困难家庭实施住房保障。对原住房产权面积低于25平方米的被征收人,实施50平方米廉租住房保障,原住宅面积按货币补偿政策给予补偿,补偿金可用于购买廉租住房产权或购买政府监管的商业项目产权,实现居住、就业双保障。对原住房产权面积在25—50平方米之间的被征收人,实施65平方米的安置房保障,其中50平方米归被征收人,余下15平方米由被征收人购买,原住宅产权面积25—40平方米之间的,以优惠价每平方米2000元购买;40—50平方米之间,以优惠价每平方米1360元购买。针对 “一房多户、一房多代”中涉及的离退休、低收入双亲或单亲老年人,通过廉租住房进行住房保障,其子女实行产权调换。享受住房保障办法的被征收人,入住时可一次性补贴水电暖生活费用3600元和首期公共设施设备维修基金。

四、资金平衡

(一)资金总需求。北梁棚户区搬迁改造计划总投资近200亿元,其中:征收补偿资金约需33.01亿元;安置房回购、建设资金约需77.24亿元;城市道路等基础设施建设资金约需48.72亿元;社会综合服务配套设施约需41.6亿元。

(二)资金筹措方式。一是市、区两级计划投入资金52亿元(其中:市财政三年共补贴15亿元,土地出让收益三年共投入15亿元,国债资金投入10亿元,东河区政府三年共投入7亿元,市本级土地等国有资产出让节余资金分三年共投入5亿元);二是自治区财政专项补贴资金13.2亿元(财政专项补贴9亿元,保障性住房自治区配套补贴资金4.2亿元);三是国家政策补贴资金9.8亿元(公租房、棚改房补贴资金);四是申请银行贷款125亿元。

(三)资金平衡方式。市本级财政投入和银行贷款本息主要通过搬迁腾空后规划建设用地

的土地出让收益进行平衡。按照规划要求,北梁棚户区13平方公里范围内规划建设用地约

6.6平方公里,10000亩,先期选择2000亩条件较好的成熟地块,通过招商引资方式进行土地一级开发,利用市场资金推进房屋征收和安置房建设,有效解决资金缺口,缓解政府资金投入压力。同时,逐步将搬迁腾空的8000亩土地纳入土地储备计划,集中进行收储,并进行土地整理和配套,待土地升值后适时挂牌出让,土地出让收益用作偿还银行贷款本息,有效防范政府信贷风险。经测算,北梁棚户区规划建设用地经综合配套后,按照每亩平均200万元出让,可回收土地价款160亿元,扣除五项基金约27亿元,可实现土地收益133亿元,用于偿还银行贷款本息,实现资金总体平衡。

五、组织保障

包头市人民政府关于进一步推进棚户区(城中村)改造工作的实施意见

(一)加强组织领导。为顺利推进北梁棚户区搬迁改造工作,成立了包头市北梁棚户区搬迁改造领导小组,组长由孙炜东市长担任,副组长由市人大、政府、政协、市中级人民法院相关领导担任,成员由市直有关部门主要负责人和东河区主要领导组成。领导小组下设各专项工作组和现场指挥部。

(二)明确职责分工。根据工作实际需要,领导小组及各工作组和现场指挥部职责按两个阶段进行明确,第一阶段(前期工作阶段):领导小组及各工作组主要负责搬迁改造总体协调,解决工作中重点、难点问题,搬迁改造资金筹措、拨付和监管,北梁棚户区及安置区的规划设计编制工作,安置房和基础设施建设工作,以及搬迁改造工作的全过程监督审计;现场指挥部主要负责入户摸底调查、部分安置房建设、征收安置、信访维稳、舆论宣传等工作。

第二阶段(征收安置阶段):领导小组及各工作主要负责搬迁改造总体协调,解决工作中重点、难点问题,北梁棚户区搬迁改造资金筹措、拨付和监管,安置区和原址拆迁腾空地块总体规划和控制性详细规划的审查和把关,安置区工程质量、安全和施工现场管理的监管;现场指挥部作为北梁棚户区搬迁改造建设和征收的责任主体,具体负责征收补偿方案的制定和

组织实施,安置房的建设和回购,安置区的规划设计,基础设施配套建设,施工现场管理、工程招投标、建设质量和安全监督,舆论宣传,区域内社会稳定等工作。

(三)发挥基层党组织作用。针对北梁棚户区实际情况,制定下发《关于在北梁棚户区搬迁改造中充分发挥基层组织和党员、群众作用的工作方案》,坚持“重心下移、便于组织、便于管理、便于工作”的原则,建立“党支部牵头,党员先行,群众支持,全员发动”的工作机制,在街道党工委的领导下,建立123个基层党支部和居民小组。通过集中培训、外出考察学习等形式,切实让每一位社区党支部干部、居民小组长、工作人员掌握搬迁改造的相关政策法规,了解工作流程,熟悉群众工作方法,担当“政策宣传员、民意征集员、矛盾化解员”,让基层党组织的模范带头和战斗堡垒作用在居民群众中间和拆迁一线得到充分发挥,让鲜红的党旗在北梁棚户区搬迁改造现场高高飘扬。

(四)强化舆论宣传。坚持把宣传发动贯穿于棚户区改造工作的始终,通过开通包头北梁棚户区搬迁改造网、开辟“吴燕说法”大讲堂、发放《北梁棚户区改造宣讲宣传单》、张贴“北梁棚户区搬迁改造”标语、循环播出北梁改造政策,召开新闻发布会等形式,对北梁棚户区居民进行全方位政策宣讲、法律宣传,切实让群众政策清、情况明、心底亮,营造北梁棚户区搬迁改造良好社会环境。

为改善北梁棚户区人民群众的居住环境,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人的合法权益,根据《国务院国有土地上房屋征收与补偿条例》、《包头市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》等相关规定,结合北梁地区实际情况,特制定本方案。

篇二:关于进一步加强棚户区改造工作14年7月

国务院下发《关于进一步加强棚户区改造工作》,文件指出,2013年改造各类棚户区320万户以上,2014年计划改造470万户以上。其还敦促地方抓紧审批棚改规划,建立审批快速通道。

文件提到,棚户区改造中仍存在规划布局不合理、配套建设跟不上、项目前期工作慢等问题。其要求省级人民政府尚未审批棚户区改造规划的,要抓紧审批,并报国务院有关部门。

此外,国务院还要求建立行政审批快速通道,简化审批程序,加快配套设施建设。

财税方面,中央继续加大对棚户区改造的补助力度,建立健全地方政府债券制度,加大对棚户区改造的支持。

金融方面亦为棚改提供多层次多元化支持,政策包括国开行成立住宅金融事业部、地方融资平台棚改项目或银行信贷支持、鼓励棚改相关债券发行、吸引民资参与等等。

今年,国家开发银行成立专门机构,实行单独核算,采取市场化方式发行住宅金融专项债券,国开行住宅金融事业部应运而生。此外,国务院批复了央行1万亿元再贷款,用于支持国开行的住宅金融事业部,以保证棚改任务的资金需要,并努力降低资金成本。

文件全文如下:

国务院办公厅关于进一步加强

棚户区改造工作的通知

国办发〔2014〕36号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)印发以来,各地区、各有关部门加大棚户区改造工作力度,全面推进城市、国有工矿、国有林区(林场)、国有垦区(农场)棚户区改造,2013年改造各类棚户区320万户以上,2014年计划改造470万户以上,为加快新一轮棚户区改造开了好局。但也要看到,目前仍有部分群众居住在棚户区中,与推进以人为核心的新型城镇化、改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的要求相比还有较大差距,棚户区改造中仍存在规划布局不合理、配套建设跟不上、项目前期工作慢等问题。为有效解决棚户区改造中的困难和问题,进一步加强棚户区改造工作,经国务院同意,现就有关要求通知如下:

一、进一步完善棚户区改造规划

各地区要进一步摸清待改造棚户区的底数、面积、类型等情况。区分轻重缓急,结合需要与可能,按照尽力而为、量力而行的原则,有计划有步骤地组织实施。各地区要在摸清底数的基础上,抓紧编制完善

2015—2017年棚户区改造规划,将包括中央企业在内的国有企业棚户区纳入改造规划,重点安排资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚户区改造,优先改造连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的棚户区。省级人民政府尚未审批棚户区改造规划的,要抓

紧审批,并报国务院有关部门。各地区编制完善2015—2017年棚户区改造规划,应突出前瞻性、科学性。

二、优化规划布局

(一)完善安置住房选点布局。棚户区改造安置住房实行原地和异地建设相结合,以原地安置为主,优先考虑就近安置;异地安置的,要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要,在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围内,安排在交通便利、配套设施齐全地段。市、县人民政府应当结合棚户区改造规划、城市规划、产业发展和群众生产生活需要,科学合理确定安置住房布局。要统筹中心城区改造和新城新区建设,推动居住与商业、办公、生态空间、交通站点的空间融合及综合开发利用,提高城镇建设用地效率。鼓励国有林区(林场)、垦区(农场)棚户区改造在场部集中安置,促进国有林区、垦区小城镇建设。

(二)改进配套设施规划布局。配套设施应与棚户区改造安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。编制城市基础设施建设规划,应做好与棚户区改造规划的衔接,同步规划安置住房小区的城市道路以及公共交通、供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施建设。安置住房小区商业、教育、医疗卫生等公共服务设施,配建水平必须与居住人口规模相适应,具体配建项目和建设标准,应遵循《城市居住区规划设计规范》要求,并符合当地棚户区改造公共服务设施配套标准的具体规定。

三、加快项目前期工作

(一)做好征收补偿工作。棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合,由棚户区居民自愿选择。各地区要按照国家有关规定制定具体安置补偿办法,依法实施征收,维护群众合法权益。棚户区改造涉及集体土地征收的,要按照国家相关法律法规,做好土地征收、补偿安置等前期工作。各地区可以探索采取共有产权的办法,做好经济困难棚户区居民的住房安置工作。

(二)建立行政审批快速通道。市、县发展改革、国土资源、住房城乡建设等部门要共同建立棚户区改造项目行政审批快速通道,简化审批程序,提高工作效率,改善服务方式,对符合相关规定的项目,限期完成项目立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续。

四、加强质量安全管理

(一)强化在建工程质量安全监管。各地区要切实加强对棚户区改造在建工程质量安全的监督管理,重点对勘察、设计、施工、监理等参建单位执行工程建设强制性标准情况进行监督检查,对违法违规行为坚决予以查处。严格执行建筑节能强制性标准,实施绿色建筑行动,积极推广应用新技术、新材料,加快推进住宅产业化。全面推行安置住房质量责任终身制,加大质量安全责任追究力度。建设和施工单位要科学把握工程建设进度,保证工程建设的合理周期和造价,确保工程质量安全。

(二)开展已入住安置住房质量安全检查。市、县人民政府要加强对已入住棚户区改造安置住房质量安全状况的检查,重点是建成入住时间较长的安置住房,对有安全隐患的要督促整改、消除隐患,确保居住安全。

五、加快配套建设

(一)加快配套设施建设。市、县人民政府应当编制棚户区改造配套基础设施年度建设计划,明确建设项目、开工竣工时间等内容。棚户区改造安置住房小区的规划设计条件应当明确配套公共服务设施的种类、建设规模和要求等,相关用地以单独成宗供应为主,并依法办理相关供地手续;对确属规划难以分割的配套设施建设用地,可在招标拍卖挂牌出让商品住房用地或划拨供应保障性住房用地时整体供应,建成后依照约定移交设施、办理用地手续。配套设施建成后验收合格的,要及时移交给接收单位。接收单位应当在规定的时限内投入使用。

(二)完善社区公共服务。新建安置住房小区要及时纳入街道和社区管理。安置住房小区没有实施物业管理的,社区居民委员会应组织做好物业服务工作。要发展便民利民服务,加快发展社区志愿服务。鼓励邮政、金融、电信等公用事业服务单位在社区设点服务。

六、落实好各项支持政策

(一)确保建设用地供应。市、县人民政府应当依据棚户区改造规划与棚户区改造安置住房建设计划,结合改造用地需求、具备供应条件地块的具体情况和实际拆迁进度,编制棚户区改造安置住房用地供应计划。地方各级住房城乡建设、国土资源部门要共同商定棚户区改造用地年度供应计划,并根据用地年度供应计划实行宗地供应预安排,将棚户区改造和配套设施年度建设任务落实到地块。市、县规划部门应及时会同国土资源部门,严格依据经批准的控制性详细规划,确定棚户区改造区域全部拟供应宗地的开发强度、套型建筑面积等规划条件,涉及配套养老设施、科教文卫设施的,还应明确配建的设施种类、比例、面积、设施条件,以及建成

篇三:棚户区改造文件汇编

目 录

棚户区改造文件汇编(四)

1. 骆德春同志在全省城市棚户区改造

工作交流研讨会上的讲话???????????????1

2. 柳青厅长在全省棚户区改造工作交流研讨会上的讲话??6

3. 关于加快推进全省城市棚户区改造工作

有关情况的报告(吉棚改办〔2006〕7号)????????13

4. 吉林省城市棚户区改造

资金管理办法(吉棚改〔2006〕4号)?????????17

5. 关于纪检监察机关积极推动城市棚户区

改造工作顺利进行的通知(吉纪发〔2006〕4号)??????20

6. 关于充分运用审判职能为全省城市棚户区

改造提供司法保障的措施(吉高法组〔2005〕42号)????23

7. 城市棚户区改造规划编制与建筑设计?????????26

8. 城市棚户区改造项目

用地实行优惠政策的问题??????????????37

9. 全省棚户区改造的司法保障和法律适用的问题?????41

10. 关于长春市重点棚户区改造建设

项目审批实行“绿色通道通行证”

制度的通知(长棚改〔2006〕1号)???????????50

11.吉林市人民政府关于吉林市重点棚户区

改造的实施意见(吉市政发〔2006〕7号)????????53

12.吉林市棚户区房屋拆迁补偿安置

暂行办法(吉林市人民政府令第170号)???????63

13.吉林市重点棚户区改造项目

招商办法(吉市棚改〔2006〕1号)???????????73

14.吉林市重点棚户区改造项目审批程序?????????75

15.四平市城市棚户区改造实施方案???????????76

16.通化市人民政府关于印发通化市市区棚户区改造实施方案

的通知(通市政发〔2006〕2号)????????????86

17.关于印发通化市市区棚户区住宅房屋拆迁补偿安置若干

规定的通知(通棚改发〔2006〕2号)??????????99

18.通化市地方税务局关于落实城市棚户区改造税收优惠政策的

实施办法(通地税发〔2006〕1号)???????????103

19.延边州人民政府办公室关于印发《全州城市棚户区改造

实施细则》的通知(延州政办发〔2006〕3号)??????108

20.铁岭市人民政府关于报批铁岭市城市集中连片棚户区改造

实施方案的请示(铁政〔2005〕15号)?????????115

21.铁岭市人民政府办公室关于成立铁岭市棚户区改造建设工程

指挥部的通知(铁政办〔2005〕29号)?????????121

22.铁岭市城市棚户区改造资金管理实施细则???????123

23.铁岭市城市棚户区改造领导小组办公室关于2005年棚户区

拆迁工作有关问题的解答(铁政办〔2005〕29号)????128

23.铁岭市城市集中连片棚户区改造工作情况介绍?????137

骆德春同志在全省城市棚户区改造

工作交流研讨会上的讲话

(2006年3月30日)

同志们:

这次会议是按照省政府主要领导和主管领导的意见召开的,开得很成功,各个地区交流了经验和做法,省直有关部门谈了意见,福义同志就有关政策问题做了解释,特别是刚才柳青同志的讲话,既是代表我们棚改办,也是代表省政府的一个发言,所以这次会议的主要精神请大家回去之后,按照柳青同志讲的意见去贯彻落实。

前几天,我们又派了9个督查组到9个市州,海军省长专题听了福义同志关于到9个市州督查的汇总情况的汇报。前一段的工作概括起来是两句话。一是党委和政府重视。书记、市州长挂帅出征,亲自抓。督查时,我去了长春市,长春市儒林书记动员,祝业精市长参加研究,王学战一线指挥,其他各市州的领导同志也都高度重视这件事。二是各地行动起来。尽管行动的程序不一样,但都动起来了。特别是长春市,我认为做得比较好,刚才柳青同志都讲了。下一步的工作,按照柳青同志刚才所讲的,我再重复四点意见。

第一点意见是领导要到位。我个人理解有三个标志。第一个标志是领导的认识要到位。尽管是老声长谈,这个认识我个人认为起码有五句话。一是改善群居条件;二是改变城市面貌;三是拉动经济发展;四是构建和谐社会;五是改变政府形象。所以说,棚户区改造是一个大手笔,是一个大举措。第二个标志是领导的决心要到位。通过9个督查组的情况汇总,发现我们领导的决心大小不一样,尤其是9个市州。所以,我说要克服畏难情绪和“等”、“靠”、“要”的心理以及无所作为的思想,要敢想敢做,我觉得除了几个地方的步伐较大之外,更多的地方是从实际出发,但有很多的困难。去年,我省的国企改革攻坚战说明了什么问题?国企改革攻坚战一开始,我们统计有816户企业,但是到总结的时候,有多少呢?除了工业企业之外,包括其他领域企业,达到了2300多户。就是说起步的时候,各个地方都感到很困难,搞不下去,最后到总结时却不是816户,而是2300多户,后来说是2600户。所以,我想我们领导同志要有敢于决战的气魄和勇气。第三个标志是领导的步伐要稳。我赞成柳青同志刚才谈的,现在我们

三年的计划是1500万,省委、省政府确定今年拿下750万。我觉得这个气魄就不小了,那叫三年的1/2。那么有的地区提出要大踏步前进,刚才松原提出要干300万,但是,办事需量力而行,这个步子要是迈大了,闪腰岔气了,第二步就走不出去了。所以,我的想法就是柳青同志谈的,原则上还是按计划执行,假如说棚户区改造今年汇总时,正是我们泼了750万,干了7500万,那是我们有能耐。但是从目前看,我觉得口号不是越大越好,决心大也不能先拍胸脯、后拍大腿。我们一定要量力而行,这是我的第一点意见。

第二点意见是政策要到位。要把握两点。一是政策要切合实际。要解决一个拆得起、住得起、背得动的问题。房子拆了,能不能住得起,现在铁岭的问题将来有一个能不能住得起的问题,那么,还有一个是背得动的问题,就是住进去了,个人住起了,这个免了,那个免了,都改造完了之后,开发商能不能背得动,政府能不能背得动。你背不动,本来100里路,背到20里路把他撂下,那80里路谁来背。政策的制定一定要周全,既要顾及当前,又要着眼未来。二是政策要落到底。我们省直有关部门做到了。我想这是省委、省政府的第二个大的行动。去年的亮点是国企改革,今年是棚户区改造。现在看,我们省直有关部门是积极的,想法也是好的,但是说归说、做归做,我们各部门一定要把政策落到位,一般情况下不要说“不”。另外,各地怎么办呢?各地也不是无法作为。各地出了规定动作以外,可搞自选动作。我看长春市有很多自选动作,在省里的政策的基础上,又有了一些新的突破。没有突破,棚户区改造搞不了;按部就班,棚户区改造搞不了。所以说,政策研究问题各地回去之后要好好研究。

第三点意见是资金要到位。一是招商引一块。长春市的条件好,其它各地比不了。长春市的招商做得好,其它地区要从实际出发,能搞到什么程度算什么程度。二是土地筹一块。省土地部门给长春市大力支持,土地存储搞得好。三是政策要一块。该减免的就要减免,我看刚才国土厅的同志讲得很好,那就是“吃”了“吐”。“吃”了“吐”,我们不犯毛病,尽管手续麻烦一点,但是将来不犯说法,否则将来追查起来,我们犯病。这边我拿过来,那边我退回去,费点儿事,将来有利于长远。再就是银行贷一块。明天上午,我们就要召开有关部门的协调会,研究开行贷款的问题。东方不亮西方亮,无论如何也要解决银行贷款的问题。除了长春市,其他8个市州如果不靠上边给钱,靠自己那点能力,别说300万,给你30万试试。我看了通化搞得情况分析,我认为搞得非常好,我签了,请棚改办的同志阅。它是前一阶段的工作,尤其是情况的分析搞得非常透。从省里来说,就是资金的问题。如何通过我们的工作加大银行的工作力度,能够把这块资金尽早的拨下去。王珉省长在棚改办的文件上有一大段批示。王省长的习惯是划圈,写年月日,很少写批示,而且批示这么长,说明对这件事非常重视。要解决贷款的问题,不然我们工作起来难度很大,政府了解你们的情况,谁兜里有多钱,咱们都看得明白。能干多大事,咱们也清楚。所以,我主张量力而行,要按照计划去做,750万一定要干,一定要量力而行。

最后一点意见是措施要到位。我想长春市的经验一定要推广,就是“绿色通行证”。我那天看了为之一振,把各个区找来讨论一下,行就行,不行就不行。不行,差什么;如果行,就把手续办了。我看比“一站式办公”都强。而且王珉省长在棚改办的文件上批示“长春市的经验值得推广”。各地都要推广,长春能

干,你们为什么不能干,都是吉林省的天、吉林省的地、吉林省的事,这件事不是研究的事,而是各市州都得按长春的做法去做。

我感觉要改造与改善相结合。比如说长春的八里堡,小房子挺好的,有上下水,街路都是通开的,简单投一点钱就行。改善人居环境不一定都要高楼大厦,北京还保留一部分古建筑呢。比如四平市,我赞成柳青同志的提法,我在那工作过,前几年已经改造过一批。有的地方可以通过改善的办法,也可以解决棚户区改造的问题。棚户区改造不是搞高楼大厦林立,我这回出国去印度,印度这几年发展挺快的,在印度首都新德里很少看到五层以上的楼,多数是一层、一层半的楼。所以说,资金的问题是有钢使在刀刃上。咋做?整差尺子是你的问题。银行贷款的问题也是这样。工作做得好,资金就能到位。国家对煤矿棚户区改造资金的问题,我们没干过辽宁,黑龙江和吉林是一个色的,国家都定了给辽宁补助70%,咱们的文件没整齐。所以,第一批辽宁就上去了,我们就没上去。9个市州要做好开行贷款的前期准备工作,我们把省财政请来,准备以省财政的名义担保。棚户区改造资金协调难度相当大,省政府王珉省长特别重视,如果这项资金不到位,还要想别的办法,把棚户区改造搞好。

这次拜托各位了,一定要把各自的工作做好,需要省里研究解决的问题,我们认真去做。

我就说这些了。

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